BUENOS AIRES, 29 de Julio de 1994
BOLETIN OFICIAL, 17 de Agosto de 1994
Ley Reglamentada
Ley 24.241 Art.48 al 53
EFECTO PASIVO
Decreto Nacional 478/98Decreto Nacional 143/01Decreto Nacional 143/01Decreto Nacional 143/01
NOTICIAS ACCESORIAS:
OBSERVACION: ERRATA PUBLICADA DEL DEC. 478/98 EN (B.O. 16-6-98)
TEMA
DECRETO REGLAMENTARIO-SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONESY PENSIONES-INCAPACIDAD LABORAL-PORCENTAJE DE INCAPACIDAD
VISTO
La necesidad de reglamentar los artículos 48, 49, 50, 51, 52 y53 de la Ley N. 24.241, y
CONSIDERANDO
Que del texto del inciso a) del artículo 48 de la ley citada surge que la voluntad del legislador ha sido la de excluir del concepto de incapacidad las invalideces sociales o de ganancias.
Que por lo tanto, debe dejarse perfectamente aclarado que para la determinación de la incapacidad se tendrán en cuenta únicamente los factores invalidantes de carácter psico-físico, con prescindencia de estados de precariedad o desamparo originados en circunstancias de índole económico-social o en la pérdida de la capacidad de ganancia.
Que la norma del inciso b)del mismo artículo remite a la edad establecida para acceder a la jubilación ordinaria, lo que plantea la duda de si para establecer dicha edad debe estarse a las fijadas en el artículo 47 de la misma ley, o a las que resulten de aplicar la escala del artículo 128 de la citada ley.
Que el artículo 49 de la Ley N. 24.241 prevé en su apartado 2) que si el afiliado no concurriera a la citación que se le curse para someterse a la revisación de la comisión médica, se reservarán las actuaciones hasta que el mismo comparezca.
Que con el objeto de asegurar y acelerar el ejercicio de los derechos, se considera oportuno prever una segunda citación a los mismos fines, bajo apercibimiento que en caso de incomparecencia se dispondrá la caducidad y archivo del trámite.
Que, asimismo, se estima conveniente establecer la obligación de la comisión médica de citar periódicamente al afiliado cuya invalidez sea susceptible de remisión o recuperación que posibilite su inserción laboral en un plazo inferior al previsto para el goce del retiro transitorio por invalidez.
Que para el supuesto que el afiliado se negare fundadamente a someterse a los tratamientos que prescriba la comisión médica y que ésta no acepte, se establece que la situación será dirimida por la Comisión Médica Central, solución que tiene por objeto acotar la norma contenida en el artículo 49 de la Ley N. 24.241,según la cual si el afiliado se negare a someterse a los tratamientos de rehabilitación psicofísica y de recapacitación laboral o a tratamientos médicos curativos, o no los concluyere sin causa justificada, percibirá únicamente el SETENTA POR CIENTO(70%) del haber de retiro transitorio por invalidez, o será suspendido en la percepción de dicho retiro, según fuere el caso.
Que el artículo 53 de la Ley N. 24.241 condiciona el derecho a pensión del o la conviviente, a la existencia de convivencia pública en aparente matrimonio durante determinado lapso.
Que corresponde establecer el procedimiento y medios de prueba para acreditar tales extremos.
Que al respecto, se han tenido en cuenta, como antecedentes, las disposiciones contenidas en la Ley N. 23.570, en el Decreto N. 166, del 7 de febrero de 1989, reglamentario de aquélla, y la Resolución SSS N. 1.120, del 6 de diciembre de 1985, que a su vez reglamentó la Ley N. 23.226, derogada por la antes mencionada.
Que en los casos en que el causante hubiera optado por permanecer en el régimen de reparto, se da al conviviente la posibilidad de acreditar los extremos legales administrativamente, ante la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, o mediante información sumaria judicial, en ambos casos con intervención necesaria del citado organismo y de otros terceros interesados.
Que en cambio, cuando el causante estuviera comprendido en el régimen de capitalización, se prevé que el presunto derechohabiente deberá acreditar los extremos legales por información sumaria judicial, que se tramitará con intervención de la administradora de fondos de jubilaciones y pensiones y de otros terceros interesados cuya existencia también se conociere.
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL estima que corresponde agradecerla valiosa colaboración de la Comisión Médica Honoraria integrada por el Señor Presidente de la Academia Nacional de Medicina, el Señor Decano del Cuerpo Médico Forense y los Señores decanos y profesores de las universidades públicas y privadas de todo el país, quienes participaron activamente en la elaboración de las normas para la evaluación, calificación y cuantificación del grado de invalidez. Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 86, inciso 2 de la CONSTITUCIONNACIONAL.
Artículo 1:
ARTÍCULO 1°- Apruébase la reglamentación de los artículos 48, 49, 50, 52 y 53 de la Ley N' 24.241.
Artículo 48-- Reglamentación
1 De conformidad con lo preceptuado por el inciso a) del artículo que se reglamenta, a los fines de la determinación de la incapacidad se tendrán en cuenta únicamente los factores invalidantes de carácter psicofísico, con prescindencia de estados de precariedad o desamparo originados en circunstancias de índole económico-social o en la pérdida de la capacidad de ganancia.
2 La Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones establecerá los procedimientos para la determinación de las invalideces por parte de las comisiones médicas, que no estuvieren contemplados en la Ley N' 24.241 y su reglamentación.
3 Para la determinación de la edad aludida en el inciso b) del artículo que se reglamenta no serán de aplicación las disposiciones del artículo 128 de la Ley N' 24.241.
Artículo 49- Reglamentación
1 La Administración Nacional de la Seguridad Social dictará las normas de impremeditación de las disposiciones del Decreto N° 55, del 19 de enero de 1994, relativas al aporte del régimen de reparto al régimen de capitalización, reglamentado en los apartados 6, 7 8 y 9 de la reglamentación del artículo 27 de la Ley N' 24.241, y establecerá el organismo de su dependencia que tendrá a su cargo el cumplimiento de dichas normas.
2 El afiliado que hubiera optado por permanecer en el régimen de reparto deberá solicitar el retiro por invalidez ante la Administración Nacional de la Seguridad Social.
3 Si el afiliado no concurriera a la citación prevista en el segundo párrafo del apartado 2 se lo citará nuevamente en la forma indicada en el párrafo primero del mismo apartado, bajo apercibimiento que en caso de incomparecencia se dispondrá la caducidad y archivo del trámite.
4 La comisión médica deberá citar periódicamente al afiliado cuya invalidez sea susceptible de remisión o recuperación que posibilite su reinserción laboral en un plazo inferior al previsto por la Ley N' 24.241 para el goce del retiro transitorio por invalidez.
5 La negativa fundada del afiliado a someterse a los tratamientos que prescriba la comisión médica y que ésta no acepte, será dirimida por la Comisión Médica Central con las formalidades previstas en el apartado 3 del artículo que se reglamenta.
Artículo 50- Reglamentación
Facúltase a la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones para que establezca los plazos a que se refiere el primer párrafo del artículo que se reglamenta.
Artículo 51- Reglamentación
La Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones determinará la cantidad de comisiones médicas, su ubicación, infraestructura y financiamiento inicial, como también las participaciones de las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones y la Administración Nacional de la Seguridad Social proporcionalmente a la cantidad de solicitudes de invalidez recibidas.
Artículo 52- Reglamentación
Incorpóranse como Anexo 1 del presente decreto, las "Normas para la evaluación, calificación y cuantificación del grado de invalidez de los trabajadores afiliados al sistema integrado de jubilaciones y pensiones" (BAREMO), elaboradas con la colaboración de la Comisión Honoraria convocada en virtud del artículo que se reglamenta.
Artículo 53- Reglamentación
1 La convivencia pública en aparente matrimonio durante los lapsos exigidos en el artículo que se reglamenta, podrá probarse por cualquiera de los medios previstos en la legislación vigente.
2 La prueba testimonial deberá ser corroborada por otras de carácter documental, salvo que las excepcionales condiciones socio-culturales y ambientales de los interesados justificaran apartarse de la limitación precedente.
3 Se presume la convivencia pública en aparente matrimonio, salvo prueba en contrario, si existe reconocimiento expreso de ese hecho, formulado por el causante en instrumento público.
4 Si el causante hubiera optado por permanecer en el régimen de reparto, la prueba podrá sustanciarse ante la Administración Nacional de la Seguridad Social o mediante información sumaria judicial, con intervención necesariamente de aquella y demás terceros interesados cuya existencia se conociere. Si el causante estuviera comprendido en el régimen de capitalización, la prueba deberá sustanciarse mediante información sumaria judicial, con intervención necesaria de la administradora de fondos de jubilaciones y pensiones en la que se encontrara incorporado, y de todo otro tercero interesado cuya existencia se conociera.
5 (Texto incorporado por Decreto 143/2001, cuya aplicación se encuentra suspendida por efecto de la suspensión del Decreto Nº 1306/2000 por resolución judicial) Se entenderá que el derechohabiente estuvo a cargo del causante, cuando concurra, al menos, una de las siguientes condiciones:
a) Habitar en casa del causante;
b) Encontrarse bajo el cuidado exclusivo del causante;
c) No desempeñar tareas laborales por las que aporte al sistema de seguridad social;
d) Existencia de incapacidad física aunque el hijo desempeñe tareas remuneradas en el marco del sistema de protección integral de discapacitado."
ARTÍCULO 2°~-- La Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social queda facultada para dictar las normas interpretativas y complementarias del presente decreto.
ARTÍCULO 3°~- Agradécese a los señores miembros de la Comisión Honoraria a la que alude el artículo 52 de la Ley N° 24.241, la valiosa colaboración prestada en el cumplimiento del cometido asignado por la mencionada norma legal.
ARTÍCULO 4-- De forma.